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本報(bào)記者 陳靜

“10年前，過(guò)了談愛橋，上訪橫幅滿天飛，改制企業(yè)黨員身份都已淡忘，猶如一盤散沙；10年后的今天，社區(qū)接收的湘紡破產(chǎn)改制黨員成了基層治理的中堅(jiān)力量，談愛橋旁的學(xué)衛(wèi)社區(qū)成為全省民主法治示范社區(qū)、美好小區(qū)示范社區(qū)?！庇兄?2年基層工作經(jīng)驗(yàn)的岳塘區(qū)五里堆街道學(xué)衛(wèi)社區(qū)黨委書記唐贊說(shuō)，這10年正是岳塘區(qū)“摸著石頭過(guò)河”，探索國(guó)有企業(yè)改制企業(yè)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的艱難10年，也是岳塘區(qū)構(gòu)建全覆蓋黨員精細(xì)化管理新格局的輝煌10年。

湘潭是國(guó)家“一五”“二五”時(shí)期重點(diǎn)布局的老工業(yè)基地，擁有湘鋼、湘電、江麓、江南等大型國(guó)有企業(yè)。在國(guó)企辦社會(huì)職能分離移交的大潮中，岳塘區(qū)承擔(dān)著全市75%的移交工作，包括湘鋼、湘電、江濱等50余家國(guó)企辦社會(huì)職能分離任務(wù)。其中，黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)是重要移交事項(xiàng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，岳塘區(qū)接收改制企業(yè)黨員、國(guó)企退休黨員近9000名，占全區(qū)黨員總數(shù)的36%，并探索形成全員覆蓋、分類施策、量體裁衣的黨員精細(xì)管理體系。

由“亂”到“治”

“1998年省屬企業(yè)湘紡破產(chǎn)后，2013年社區(qū)收到了一本黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的花名冊(cè)，共1573人，而當(dāng)時(shí)學(xué)衛(wèi)社區(qū)黨員僅有45人。一下要接收管理這么多‘流浪兒’，還要面對(duì)部分黨員的抵觸情緒，難度非常大?！睂W(xué)衛(wèi)社區(qū)是我市接管破產(chǎn)改制企業(yè)黨員最多的社區(qū)。唐贊坦言，以前是敲不開這些黨員家門的，上門就被指著鼻子罵。他們從“單位人”變成“社會(huì)人”，生活處于困境，怨氣很重，一點(diǎn)就著，時(shí)常上訪。

走訪摸排的過(guò)程就是解決“急難愁盼”的過(guò)程，也是拉近改制黨員與社區(qū)“新娘家”距離的過(guò)程?！袄?yuàn)謿苍瓉?lái)是湘紡‘上訪釘子戶’，現(xiàn)在卻很依賴社區(qū)干部，家里有大事小情，第一時(shí)間都是想到社區(qū)?！睂W(xué)衛(wèi)社區(qū)第四支部書記馮立輝表示，這份信任，是社區(qū)干部十年如一日幫李?yuàn)謿惭b燈泡、修水龍頭“換”來(lái)的。

學(xué)衛(wèi)社區(qū)還有湘潭市首家戒毒康復(fù)指導(dǎo)站。湘紡破產(chǎn)后，學(xué)衛(wèi)社區(qū)接收矯正人員150多個(gè)。刑滿釋放人員林想原來(lái)非常抵觸社區(qū)工作。后來(lái)，社區(qū)干部耐心開導(dǎo)，幫他在社區(qū)舊的辦公用房里開了個(gè)鹵菜店。生活步入正軌后，林想積極配合社區(qū)工作。

一件件民生實(shí)事作為“敲門磚”，敲開了黨員的家門，也打開了他們的心門?！懊宓讛?shù)后就是選優(yōu)配強(qiáng)支部班子?！碧瀑澖榻B，社區(qū)現(xiàn)有882名黨員，設(shè)有21個(gè)支部，支委成員都是黨性觀念強(qiáng)，原湘紡的中層骨干。

李桂華是17支部書記，她原來(lái)是湘紡的工會(huì)主席，號(hào)召力比較強(qiáng)?！包h員‘歸隊(duì)’后，開始交黨費(fèi)都有點(diǎn)困難。隨著重溫入黨誓詞、初心教育的常態(tài)化開展，以及各家各戶的訴求問(wèn)題逐漸被社區(qū)解決，現(xiàn)在黨員‘三會(huì)一課’已趨于正常，黨員成為社區(qū)文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)、志愿服務(wù)等的中堅(jiān)力量?！?/p>

因勢(shì)利導(dǎo)

“自從單車棚里安裝了監(jiān)控?cái)z像頭和門禁，樓道里再也沒有擺放電動(dòng)車、‘飛線’充電的現(xiàn)象了，感覺很安全很踏實(shí)！”住在岳塘區(qū)金耐社區(qū)耐火小區(qū)2棟的楊禮勝對(duì)小區(qū)內(nèi)新規(guī)劃的電動(dòng)車集中充電處很滿意。

金耐社區(qū)去年以來(lái)以全區(qū)“美好小區(qū) 幸福家園”建設(shè)為契機(jī)，在耐火小區(qū)推行“支部建在小區(qū)里”。湘鋼將100多名退休老黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)后，社區(qū)根據(jù)就近原則，在耐火小區(qū)建立了兩個(gè)黨支部?！敖ê媒◤?qiáng)黨支部要選好‘領(lǐng)頭羊’?！鄙鐓^(qū)黨總支書記方秀連介紹，剛剛從企業(yè)干部崗位退休的老黨員錢榮華，工作能力強(qiáng)且熱心公益，是支部書記的不二人選。

錢榮華上任后，針對(duì)小區(qū)“飛線”充電問(wèn)題，帶領(lǐng)黨員志愿者馬不停蹄地走訪群眾，主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，協(xié)調(diào)整改資金，將閑置單車棚粉刷一新，配齊了充電設(shè)施和消防設(shè)施。短短20天時(shí)間，一個(gè)嶄新的電動(dòng)車集中充電點(diǎn)就此落成，通過(guò)多項(xiàng)技防“加持”，困擾小區(qū)多年的“飛線”充電問(wèn)題迎刃而解。

耐火小區(qū)對(duì)面，是金耐社區(qū)“人人塢”黨群服務(wù)站?！爸?，這里是企業(yè)荒廢的雜物間，老人們喜歡坐在門口的石板凳上聊家長(zhǎng)里短?，F(xiàn)在，這里提供矛盾調(diào)解、服務(wù)咨詢、閱讀服務(wù)、自助血壓測(cè)量等16項(xiàng)便民服務(wù)，成為百姓的紅色議事廳，像電動(dòng)車集中充電點(diǎn)等群眾訴求就是在這里收集、議事、協(xié)商并最終得到解決的。”方秀連介紹。

從一條水泥凳到“人人塢”黨群服務(wù)平臺(tái)的轉(zhuǎn)變，是金耐社區(qū)因地制宜創(chuàng)新管理國(guó)企退休黨員的探索。“岳塘區(qū)共有25000余名黨員，由于接收了大量國(guó)企退休黨員，60歲以上的黨員占黨員總數(shù)的57%。金耐社區(qū)很具有代表性，他們成功將管理的變量變成了治理的能量?！痹捞羺^(qū)委組織部副部長(zhǎng)彭巍威介紹，社區(qū)積極為退休黨員老有所幫、老有所學(xué)、老有所為創(chuàng)造條件，結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立政策宣傳崗、義務(wù)巡防崗、矛盾糾紛調(diào)解崗、環(huán)境衛(wèi)生崗、文明勸導(dǎo)崗、民主監(jiān)督崗等志愿服務(wù)崗位，引導(dǎo)退休黨員離業(yè)不離崗、退休不褪色，通過(guò)“因需設(shè)崗、個(gè)人選崗”的方式，鼓勵(lì)像錢榮華一樣的退休黨員在調(diào)解鄰里矛盾、平安建設(shè)、推動(dòng)移風(fēng)易俗等崗位繼續(xù)發(fā)揮余熱。

由“點(diǎn)”及“面”

“像繡花一樣精細(xì)化黨員管理，針對(duì)不同群體，有的放矢，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的積極作用?！迸砦⊥榻B，岳塘區(qū)將黨員分成社工黨員（黨員志愿者）、居家黨員（離退休黨員）、在職黨員、流動(dòng)黨員、病弱黨員五大類，分類管理、精準(zhǔn)施策，“設(shè)崗式”管理居家黨員，“目標(biāo)式”管理社工黨員，“報(bào)到式”管理在職黨員，“三定式（定期教育、定向管理、定人聯(lián)絡(luò)）”管理流動(dòng)黨員，“關(guān)愛式”管理病弱黨員。

以“報(bào)到式”管理在職黨員為例?？紤]到轄區(qū)黨員很多是在職上班人員，岳塘區(qū)探索“周末主題黨日”新模式，鼓勵(lì)在職黨員利用“碎片式”時(shí)間到社區(qū)報(bào)到，協(xié)助社區(qū)解決群眾所急所盼問(wèn)題。如栗塘社區(qū)成立了“紅星互助社”，旨在為小區(qū)居民提供溝通協(xié)商和參與解決小區(qū)事務(wù)的平臺(tái)，提高黨員群眾在小區(qū)治理中的參與率。該社區(qū)第二黨支部書記周傳龍，本職是一位企業(yè)管理者，他一有時(shí)間，就到社區(qū)參與巡河、疫情防控值守、創(chuàng)文攻堅(jiān)等志愿服務(wù)。還有的黨員擔(dān)任了網(wǎng)格“協(xié)調(diào)員”，參與小區(qū)管理、業(yè)委會(huì)籌備和物業(yè)監(jiān)督等工作。

責(zé)編：周冠成

來(lái)源：湘潭日?qǐng)?bào)